22 Diciembre 2006 -
Viedma.-Hoy a las 3:20 de la madrugada la Legislatura sancionó por mayoría el proyecto de presupuesto provincial, tras una sesión maratónica que insumió cerca de 18 horas de trabajo continuo.
Al término de las exposiciones, la iniciativa fue aprobada por la Alianza Concertación, PDP, ARI, MARA, PPR y 26 de Julio, y rechazada, por los bloques del PJ, Encuentro, 17 de Noviembre y MAD.
Al inicio de la sesión que trató el proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos, que totaliza 2.475.655.425 pesos, el miembro informante, el legislador Oscar Machado destacó que este año fue puesto en pleno funcionamiento el Consejo Nacional de Responsabilidad Fiscal.
Aseguró que la provincia de Río Negro dio cumplimiento a las metas comprometidas y detalló que el presupuesto 2006 tendrá un superávit de 51.600.000 pesos, pero los ajustes posteriores lo llevarán a un total de 64.400.000.
Más adelante, el presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda desestimó proyecciones del déficit provincial y reafirmó que el superávit del presupuesto 2006 será de 21,77 por ciento, incluso superior al del 2005.
Tras el análisis de las pautas presupuestarias de este año, Machado describió los principales indicadores presupuestarios para el 2007 y como parte de lo que definió como “progresiva firme mejora dela estructura presupuestaria de Río Negro” confirmó que el martes pasado el Poder Ejecutivo envió el proyecto plurianual 200/2009, para dar cumplimiento por la Ley de Responsabilidad Fiscal y una norma provincial.
A lo largo de su extensa exposición, el miembro informante describió los ingresos y erogaciones previstas, los gastos por finalidad, las expectativas de recaudación y detalló las inversiones prefijadas para el área de seguridad.
Por otra parte, propuso un texto a incorporar en la ley de presupuesto 2007, como disposiciones transitorias, para autorizar al Superior Tribunal –con carácter excepcional mientras dure la emergencia económica del Estado y hasta el 31 de diciembre próximo- adopte resoluciones y disponga criterios operativos en cuanto a la cobertura provisional de jueces sustitutos.
Negativa del PJ
El presidente del bloque de legisladores del PJ, Ademar Rodríguez, anticipó el rechazo en general y en particular al proyecto oficial y señaló que el expediente ingresó a su bancada el 30 de noviembre pasado con un grado de desagregación no adecuado y “con incumplimiento de los plazos legislativos”.
Observó que no hay diferencias notables entre otros presupuestos impulsadas por el Poder Ejecutivo y remarcó en tono irónico que “es equilibrado y sin déficit” y agregó que “si eso fuera así estaríamos en una situación normal, pero eso no ocurre, porque los incrementos salariales acordados para el primer semestre 2007 no están consignados.
Refirió, además, que no hay suficientes explicaciones sobre las proyecciones contempladas para el mismo período fiscal y calificó como “falaz” argumentos que sirven de fundamentos del presupuesto 2007.
No descartó que después del primer cuatrimestre del próximo año comiencen las restricciones financieras que “impactarán en la obra pública financiada con Rentas Generales, las transferencias a municipios y los salarios de la administración pública, una película conocida y repetida en la provincia de Río Negro”.
“Aprobar este presupuesto sería un acto de irresponsabilidad técnica”, dijo Rodríguez, quien también analizó las partidas de gastos proyectadas, como el rubro personal que “es el que más ha crecido en los últimos cinco años”, según datos nacionales, que indicaron 33.000 agentes estatales y una masa salarial de 360 millones de pesos, mientras que en el año 2004 pasó a 35.413 y 487 millones, respectivamente. Actualmente, la planta de personal –según Rodríguez- es de más de 36.000 agentes estatales con una erogación de 900 millones de pesos.
Observó que para el 2007 se prevé una masa salarial de 1.100 millones de pesos para una planta compuesta por 36.200 agentes, más los poderes Legislativo y Judicial, totalizando 38.000 empleados públicos. “Es un crecimiento explosivo de la masa salarial y, sobre todo, la cantidad de agentes públicos, pero la salud, la educación, la seguridad y la justicia no funcionan de acuerdo a los recursos dispuestos en materia salarial”, señaló el jefe de la bancada del PJ.
Rechazo de Encuentro
A continuación, Fabián Gatti, titular del bloque Encuentro, luego de anticipar el voto negativo al proyecto de Presupuesto, trazó un panorama en el que planteó que “la misma cantidad de dinero puede gastarse de diferentes maneras” y describió una comparación entre la situación nacional y la provincial “para explicar cómo se puede administrar e invertir en Río Negro.
Afirmó que “Argentina recorre con firmeza su cuarto año de expansión económica a tasas que han superado con creces las expectativas de la primera parte del año (…) y el producto bruto interno sigue creciendo a una tasa del 8,5 % anual”.
Afirmó que ello “trajo aparejado una mejora en todos los indicadores macroeconómicos y sociales”, tras lo cual se refirió a la baja en la tasa de desempleo “a un valor del 10,2 %”; la recuperación del salario real “a niveles del año 2000”; al “descenso de la pobreza y de la indigencia”, en tanto que “la distribución del ingreso prosigue su tendencia a una mayor igualdad”.
Siempre en el terreno de los indicadores nacionales, Gatti se refirió a los resultados fiscales “que acompañan el crecimiento de la actividad económica”, la mejora de la situación de los pasivos y de los salarios públicos y “proveer al país de una infraestructura que complemente adecuadamente la fuerte inversión que viene realizando el sector privado”.
Según Gatti, en contraposición a tal descripción, en Río Negro se presenta un presupuesto “signado por el aumento del gasto en personal, el gran peso de la amortización de la deuda y el crecimiento sostenido de los gastos destinados a financiar la política”.
Señaló que la Provincia, “luego de 23 años de gestión de un mismo signo político” tiene su desarrollo condicionado “hasta el 2017 con vencimientos anuales que le significarán, en promedio, 400 millones de pesos de cada presupuesto”.
Más Argumentos
El presidente del bloque de legisladores de la Alianza, Bautista Mendioroz, sostuvo que “este es un buen presupuesto (2007), equilibrado, ligeramente superavitario, proactivo, prudente, prolijo y muy detallado”.
Al intervenir en el extenso debate que desmenuza el proyecto de Ley de Presupuesto, Mendioroz rescató la actitud del equipo del Ministerio de Hacienda, en la figura del ministro Pablo Federico Verani y sus colaboradores, al participar en una serie de reuniones con legisladores de distintos bloques con el propósito de informar en forma pormenorizada acerca del expediente oficial.
“El gobernador (Saiz) no apela a los decretos-ley salvo en alguna cuestión muy extraordinaria”, dijo el jefe del bloque oficialista para contrastar con decisiones nacionales y, en ese mismo sentido, expresó que “las decisiones (del gobierno provincial) fueron proyectos para discutir” en la Legislatura y comparó con el proyecto de presupuesto nacional, que en algunos ámbitos fue calificado como “paquetazo”.
Tras indicar que el presupuesto nacional tiene recursos subvaluados, afirmó que el proyecto provincial tiene este año un superávit de 64 millones de pesos.
Más adelante, ponderó la situación de la provincia de Río Negro que, según el índice de desempeño 2005/2006 reflejado por una publicación nacional, la ubica este año en el quinto lugar después de la Ciudad de Buenos Aires, San Luis, Santa Fe y Córdoba y agregó que en el 2005 se situó en el cuarto lugar.
Por su parte, el titular del bloque de Encuentro, Fabián Gatti, durante los últimos momentos de su intervención en el recinto, aseguró que la provincia de Río Negro ocupa el lugar 20º en un ranking específico.
Dijo también que “está en el último lugar en las inversiones privadas en la región patagónica; en el último lugar de las exportaciones y en el último lugar en los índices humanos. No queremos mostrar estas miserias y la vergüenza de las cifras nos duelen”.
Gatti aseguró que “hay cansancio en Río Negro, hay necesidades y broncas a lo largo de años” y, en otro sentido, afirmó que “en el Frente para el Cambio hay decisión para modificar toda esta situación. Este es el último presupuesto que los rionegrinos deberemos soportar”, concluyó.
Restan las argumentaciones de los bloques de la oposición así como también la defensa del oficialismo en algunos aspectos del presupuesto: como educación, salud, endeudamiento y otros.
En la continuidad del debate desarrollado anoche en torno al Presupuesto de Gastos y Recursos para el ejercicio fiscal 2007, el legislador Alcides Pinazo (17 de Noviembre) señaló que su bloque desarrolló un estudio “cuyas principales conclusiones apuntan a señalar las pérdidas patrimoniales y quebrantos económicos que acumula el conjunto de las empresas públicas” de la Provincia.
En ese sentido, indicó que ha sido detectado “el incumplimiento generalizado de las normas de contratación y el uso abusivo de la compra directa y la falta de demostración y de razonabilidad de los precios abonados”, entre otras consideraciones.
También estableció un “capítulo aparte para el caso de VIARSE y Radio y Televisión Río Negro que tienen en la administración pública a su principal o única destinataria de los bienes y servicios producidos y prestados”. Agregó que “sus recursos propios no son el producido de una actividad industrial o comercial consecuencia de una economía de mercado, sino que se constituyen como recursos financieros provenientes del presupuesto provincial”.
A continuación y en nombre del bloque que integra junto a Mario Colonna, Pinazo pidió modificar partidas presupuestarias con el objeto de “destinar una suma de 5.000.000 de pesos para realizar estudios previos e inversiones mínimas para la creación de un Banco Provincial”, iniciativa que surge en contraposición a la firma del segundo contrato con el Banco Patagonia, como entidad financiera de Río Negro.
Entendió que este convenio “dio inicio a la segunda etapa de una relación que no dudamos en calificar nefasta para los intereses de la nuestra provincia”.
En la continuidad de su exposición, Pinazo pidió otra “reasignación de recursos”, esta vez por 3.000.000 de pesos, a fin de “habilitar un programa que tendría por objetivo final poner en marcha una red de cajas de crédito”, que estimularía y favorecería a los pequeños productores, microempresas y artesanos “ya que estas entidades no tienen las exigencias de los bancos tradicionales”.
Iud
Al intervenir en el debate y dar a conocer un informe, Javier Iud (PJ dijo que “durante los últimos años la provincia de Río Negro, dentro del contexto de la crisis nacional, ha venido sufriendo un deterioro de su situación financiera, lo que motivó la adopción de importantes medidas durante el año 1996, tendientes a revertir tal situación y mejorar su performance financiera…”.
En referencia al presupuesto 2007 y, en ese contexto, las obras públicas presupuestadas y no ejecutadas detalló los términos de una nota de la empresa estatal VIARSE donde confirma que no logró partida para realizar las obras de la repavimentación de la ruta provincial Nº2.“¿Porqué discutir el presupuesto si tiene obras que no se harán?, se preguntó Iud
J.L.Rodríguez
Después, José Luis Rodríguez (Alianza) marcó “la coherencia que tiene el presupuesto que ha elevado el Poder Ejecutivo provincial y que hemos construido desde el oficialismo” y desestimó críticas efectuadas por la oposición.
El titular de la comisión de Asuntos Económicos destacó que “este presupuesto, este bloque y este gobierno tienen en el federalismo una de sus banderas” y remarcó en los problemas que ocurren en la macroeconomía nacional y que impactan negativamente en la provincia de Río Negro y en las otras.
“Hay una situación de desgranamiento de los ingresos, en función de la retracción de recursos que hace el gobierno nacional”, dijo Rodríguez, quien acusó a la jurisdicción federal de redistribuir discrecionalmente recursos a través de “mecanismos de artilugios que usan para destinar los fondos desde su punto de vista”.
Graffigna
A su turno, la legisladora Celia Graffigna (MAD), calificó de “frustrante el análisis anual del presupuesto, toda vez que recomendaciones y sugerencias que se realizaron por distintos bloques en anteriores presentaciones, no han sido tomadas en cuenta”.
La titular del Movimiento de Apertura Democrática se refirió entonces a la “nota de elevación del proyecto del Poder Ejecutivo, en la que el señor gobernador (Miguel Saiz) señala el privilegio que se ha otorgado a los gastos en áreas sociales”.
“Más allá de los montos, lo que siempre hemos sugerido –continuó Graffigna- es mayor participación en la discusión del programa presupuestario” y que “sería muy conveniente que esto se conversara en el ámbito legislativo donde confluyen representantes de distintas regiones, de modo de poder intervenir en su elaboración y lograr la mejor y más equitativa distribución regional de las inversiones”.
Expusieron fundamentaciones, además, Carlos Valeri (Encuentro), Jorge Pascual (Alianza), Carlos Peralta (PJ), María Inés García (Alianza), Magdalena Odarda (ARI), Marta Milesi (Alianza), Marta Borda (26 de Julio), Oscar Machado (Alianza), Javier Giménez (PJ), Fabio Solaiman (Alianza), Adrián Torres (Alianza), Daniel Sartor (Alianza), Ademar Rodríguez y finalmente Bautista Mendioroz
Al término de las exposiciones, el proyecto de presupuesto fue sancionado por mayoría, en general, por la Alianza Concertación, PDP, ARI, MARA, PPR y 26 de Julio, y por el rechazo, por los bloques del PJ, Encuentro, 17 de Noviembre y MAD.
La sesión concluyó a las 3,20 de esta madrugada, tras aproximadamente 18 horas de labor legislativa.
Fuente: Poder Legislativo
12 de Enero de 2007
12 Enero 2007 - 
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